ПОЛОЖЕНИЕ об антикоррупционной политике в Муниципальном учреждении культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального округа ( в новой редакции)
Российская Федерация
Костромская область
Поназыревский муниципальный округ
Муниципальное учреждение культуры
«Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального округа
ПРИКАЗ
№ 4 «Б» от 13.01.2024 г.
Об утверждении положения
об антикоррупционной
политике МУК «МЦБС»
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с положениями Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08 ноября 2013 г
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить «Положение о антикоррупционной политике» в муниципальном учреждение культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального округа Костромской области в новой редакции
- Ознакомить с настоящим приказом всех работников.
Директор МУК МЦБС
Поназыревского муниципального округа Блюденова С.В.
Приложение № 1
к приказу МУК МЦБС
№ _4 «А»__ от «_13__»___01____2024 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об антикоррупционной политике в Муниципальном учреждении культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального округа
( в новой редакции)
- Общие положения
1.1.Настоящее Положение об антикоррупционной политике муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального округа (далее по тексту – МУК МЦБС) является основным локальным нормативным актом МУК МЦБС, определяющим ключевые принципы и требования, направленные на противодействие коррупции и минимизацию коррупционного риска, а также на обеспечение соблюдения МУК МЦБС и его структурными подразделениями норм применяемого антикоррупционного законодательства.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ от 08.11.2013 г.).
2. Область применения антикоррупционной политики
и круг лиц, подпадающих под ее действие
2.1.Основным кругом лиц, подпадающих под действие антикоррупционной политики, являются работники МУК МЦБС вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Все работники МУК МЦБС, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, должны руководствоваться настоящей антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
2.2.МУК МЦБС содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем ознакомления при приеме на работу своих работников с настоящим положением и другими локальными нормативными актами РФ в сфере противодействия коррупции, в целях поддержания их осведомленности в вопросах соблюдения норм антикоррупционного законодательства и требований настоящего Положения.
2.3. Действие антикоррупционной политики может распространяться и на физических лиц и юридических лиц, с которыми МУК МЦБС вступает в иные договорные отношения. В этом случае это условие и обязательства должны быть закреплены в договорах, заключаемых МУК МЦБС.
- Основные понятия и определения
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
3.1.Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение перечисленных деяний от имени или в интересах отдела культуры.
3.2. Коррупционное правонарушение – совершенное противоправное (в нарушение антикоррупционного законодательства РФ) деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательством РФ установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
3.3.Коммерческий подкуп – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
3.4.Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (без-действие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
3.5.Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя МУК МЦБС, структурных подразделений), повлияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между заинтересованностью работника (представителя МУК МЦБС, структурных подразделений) и правами и законными интересами МУК МЦБС, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации работника культуры, работником (представителем МУК МЦБС, его структурного подразделения), которого он является.
3.6.Личная заинтересованность работника (представителя МУК МЦБС, его структурного подразделения) – заинтересованность работника представителя МУК МЦБС, его структурного подразделения), связанная с возможностью получения работником (представителем МУК МЦБС, его структурного подразделения) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц.
3.7. Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым МУК МЦБС вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
3.8.Противодействие коррупции – деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных право-нарушений.
3.9.Антикоррупционная политика МУК МЦБС – комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности МУК МЦБС, его структурных подразделений.
4.Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики
Основными целями антикоррупционной политики МУК МЦБС являются:
4.1.предупреждение коррупции в МУК МЦБС и его структурных подразделениях.
4.2.обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения.
4.3.формирование антикоррупционного сознания у работников.
Основные задачи антикоррупционной политики МУК МЦБС:
4.4.формирование у работников культуры понимания позиции МУК МЦБС в неприятии коррупции в любых формах и появлениях.
4.5.минимизация риска вовлечения работников культуры независимо от должности в коррупционную деятельность.
4.6.предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения.
4.7.мониторинг эффективности мероприятий антикоррупционной политики.
4.8. Установление обязанностей работников культуры знать и соблюдать требования настоящей антикоррупционной политики, нормы антикоррупционного законодательства.
5. Основные принципы противодействия коррупции в отделе культуры
5.1.Принцип соответствия антикоррупционной политики МУК МЦБС действующему законодательству и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам в сфере культуры.
5.2.Принцип личного примера директора МУК «МЦБС»
Ключевая роль руководства МУК МЦБС, заведующих структурными подразделениями в формировании культуры нетерпимости к коррупции, и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
5.3.Принцип вовлеченности работников. Информированность работников культуры о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
5.4.Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения начальника отдела культуры, руководителей структурных подразделений и работников культуры в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности учреждения коррупционных рисков.
5.5.Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в МУК МЦБС и его структурных подразделениях таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
5.6.Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников культуры вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность директора МУК МЦБС, заведующих структурными подразделениями за реализацию внутри-организационной антикоррупционной политики.
5.7. Принцип открытости. Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах ведения работы.
5.8.Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
6. Основные меры по профилактике коррупции
Профилактика коррупции в сфере культуры осуществляется путем применения следующих основных мер:
6.1.Формирование в коллективе нетерпимости к коррупционному поведению.
6.2.Формирование у подростков и молодежи нетерпимости к коррупционному поведению.
6.3.Проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых в МУК МЦБС, в структурных подразделениях на предмет соответствия действующему законодательству.
6.4.Проведение мероприятий по разъяснению работникам культуры законодательства в сфере противодействия коррупции.
7. Основные направления по повышению эффективности противодействия коррупции
7.1.Создание механизма взаимодействия МУК МЦБС с муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества.
7.2.Принятие административных и иных мер, направленных на привлечение работников культуры к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование у работников культуры негативного отношения к коррупционному поведению.
7.3.Доведение работниками культуры до сведения комиссии по противодействию коррупции обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
7.4. Создание условий для уведомления комиссии по противодействию коррупции обо всех случаях коррупционной деятельности работниками культуры.
8. Перечень основополагающих мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции
8.1.Ознакомление каждого вновь принятого работника с Кодексом этики и служебного поведения работников культуры.
8.2.Введение процедуры информирования членами комиссии по противодействию коррупции о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.п.).
8.3.Введение процедуры информирования комиссии по противодействию коррупции о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами отдела культуры или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.п.).
8.4.Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности МУК МЦБС от формальных и неформальных санкций.
8.5. Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности культуры, подведомственных учреждений наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.
8.6.Ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском.
8.7.Ознакомление работников под роспись со всеми вновь выходящими нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждениях культуры.
8.8.Проведение обучающих мероприятий для работников культуры по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
8.9.Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.
8.10.Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.
8.11.Осуществление регулярного контроля учета статистических показателей деятельности МУК МЦБС, структурных подразделений, ведения документов первичного учета их деятельности.
8.12.Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам, закупки.
8.13.Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции.
8.14.Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции в сфере культуры.
9. Меры по устранению коррупционных рисков
Перечень мер по устранению коррупционных рисков в МУК МЦБС включает следующие основные мероприятия:
9.1.Оценка коррупционных рисков.
9.1.1.Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных муниципальных услуг в культуре, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками культуры коррупционных правонарушений, как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды МУК МЦБС и его структурными подразделениями.
9.1.2.Порядок проведения оценки коррупционных рисков в МУК МЦБС и его структурных подразделениях устанавливается следующий:
- выделение «критических точек» - определяются услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений;
- составление описания возможных коррупционных правонарушений для каждой услуги, формы деятельности, реализация которых связана с коррупционным риском;
- подготовка «карты коррупционных рисков» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений;
- определение перечня должностей, связанных с высоким коррупционным риском;
- разработка комплекса мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.
9.2.Перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском отдела культуры, включает:
- должность директора;
- должности заведующих
- должность бухгалтера;
9.3.Карта коррупционных рисков МУК МЦБС включает следующие «критические точки», т.е. услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений в культуре:
- все виды платных услуг, предоставляемых МУК МЦБС;
- процессы, связанные с движением кадров (прием на работу, повышение в должности и т.д.)
- принятие управленческих решений.
10. Организационные основы противодействия коррупции
10.1. Комиссия по противодействию коррупции:
- ежегодно определяет основные направления в области противодействия коррупции и разрабатывает план мероприятий по борьбе с коррупционными проявлениями;
- проводит контрольные мероприятия, направленные на выявление коррупционных правонарушений работниками культуры;
- организует проведение оценки коррупционных рисков;
- организует обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
- проводит оценку результатов антикоррупционной работы и подготовку соответствующих отчетных материалов директору МУК МЦБС;
- реализует меры, направленные на профилактику коррупции;
- вырабатывает механизмы защиты от проникновения коррупции в структурные подразделения;
- осуществляет антикоррупционную пропаганду среди работников;
- организует заполнения и рассмотрения деклараций (уведомлений) о конфликте интересов;
- проверяет выполнение работниками своих должностных обязанностей;
- разрабатывает на основании проведенных проверок рекомендации, направленные на улучшение антикоррупционной деятельности в МУК МЦБС;
- организует работы по устранению негативных последствий коррупционных проявлений;
- выявляет причины коррупции, разрабатывает и направляет директору МУК МЦБС рекомендации по устранению причин коррупции;
- взаимодействует с органами власти, муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- взаимодействует с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений;
- оказывает содействие уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности МУК МЦБС и его структурных подразделениях по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
- оказывает содействие уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
- информирует о результатах работы директора МУК МЦБС.
11.1.В связи с предупреждением и противодействием коррупции на работников культуры возлагаются обязанности:
- общие, устанавливаемые для всех работников;
- специальные, устанавливаемые для отдельных категорий работников.
11.2. Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются:
Все работники должны руководствоваться настоящим Положением и неукоснительно соблюдать закрепленные в нем принципы и требования. Лица, виновные в нарушении требований антикоррупционного законодательства, несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. ч.1 Статья 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения. В соответствии с данной статьей граждане Российской Федерации, за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.3.Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции устанавливаются для следующих категорий лиц:
- заведующих структурных подразделений;
- лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений;
- работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками;
- лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
- лиц, осуществляющих внутренний контроль в культуре, и т.д.
11.4.Для каждой должности перечень специальных обязанностей устанавливается в соответствии со спецификой должностных функций.
11.5.Общие и специальные обязанности включаются в трудовой договор с работником культуры.
11.6.При условии закрепления в трудовом договоре обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции начальник отдела культуры вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, за неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
12. Ответственность за коррупционные правонарушения
12.1.Директор МУК МЦБС, заведующие структурными подразделениями, работники, ответственные профилактику коррупционных и иных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.2. Работники культуры, независимо от занимаемой должности, несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящего Положения.
12.3.Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
13. Порядок пересмотра и внесения изменений в Положение
13.1.Настоящее Положение является локальным нормативным актом постоянного действия.
13.2.Положение утверждается приказом директора МУК МЦБС.
13.3.Изменения и дополнения в Положение вносится в случаях внесения изменений в Трудовой кодекс РФ и законодательство о противодействии коррупции, а также выявления недостаточной эффективности существующих процедур и т.п.
13.4. Инициатором внесения изменений и дополнений может выступать лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений в МУК МЦБС.